بحث حول طرق إدارة المرافق العامة

طرق إدارة المرافق العامة

من أهمِّ طرق إدارة المرافق العامة ما يأتي^[١]:

الإدارة المباشرة

أي أن تُدير الدولة المرافق بنفسها من خلال بعض الأدوات المركزية، كالوزارات أو الأدوات اللامركزية والإقليمية، كالمناطق والبلديات، لكنّ هذه الطريقة غير مربحة أو قد تُسبّب خطورةً بسبب السماح للأفراد بإدارتها، ولا يُمكن أن تُدار المرافق الصناعية والاقتصادية بهذه الطريقة.

المؤسسات العامة

تُدير الدولة المرافق عن خلال إنشاء هيئة عامة لا مركزية بقيادة شخصية مُستقلّة تُدير المؤسسة مع خضوعها لوصاية إدارية ورقابة، مثل الخضوع للقانون العام والقضاء الإداري بشأن الأنشطة والموظفين والميزانية والقرارات، وغالبًا ما تكون مؤسسة عامة والموظفون موظفين عند الدولة.

الامتياز أو الالتزام

أن تُسنِد الدولة إدارة أحد المرافق العامة إلى مؤسسة خاصة أو شخص أو شركة من خلال عقد التزام أو امتياز لفترة محددة تنتهي بنهاية العقد، ويلتزم المُتعاقِد بتقديم الأموال والموظفين على مسؤوليته الخاصة مقابل أن يتقاضى أرباح المشروع ويُمكن إدارة المؤسسات الاقتصاديّة والصناعيّة بهذا الأسلوب.

الإدارة المختلطة

أن تُدير الدولة المرافق بالاشتراك مع أفراد أو جهات أخرى تحت مسمّى شركة مساهمة، ويكون للمرفق أسهم متداولة في السوق، ويُستخدَم هذا الأسلوب لإدارة المرافق التجارية والاقتصادية والصناعية، ويخضع عمومًا لأحكام القانون التجاري الخاص.

مفهوم المرفق العام

يُعرَف المرفق العام موضوعيًّا بأنّه أي نشاط تقوم به الدولة أو إحدى الهيئات العامة، ويكون الهدف منه تلبية الاحتياجات وتحقيق المصالح العامة، أمّا التعريف الشكلي فهو أيّ منظمة أو هيئة أو جهة عامة تُمارس عن طريق موظّفيها وأموالها نشاطًا يهدف لتحقيق المنفعة العامة^[٢].

أركان المرفق العام

يتكوّن أي مرفق عام من 3 عناصر أو أركان رئيسيّة، وهي كما يلي^[٢]:

1. أن يكون نشاطًا تتولّاه الدولة أو إحدى الشخصيات العامة، مثل المحافظ رئيس البلدية مباشرةً أو بالتعاقد مع الأفراد أو القطاع الخاص، لكن تحت رقابتها وإشرافها.
2. أن يكون الغرض منه تحقيق المنفعة العامة، وقد يكون النفع مادّيًّا مثل توفير الكهرباء والماء، أو معنويًّا مثل التعليم والأمن، ولا يعني أن يكون توفير المنفعة مجانيًّا بل قد يكون مقابل رسوم رمزيّة.
3. أن يكون المرفق خاضعًا للسلطة العامة؛ أي أن يكون للدولة الكلمة النهائيّة فيه حتى لو كان مرفقًا خاصًّا.

أهداف المرفق العام

من أبرز أهداف المرافق العامة ما يأتي^[٣]:

1. توفير الخدمات الأساسية، كالنقل والطاقة بأسعار معقولة وصيانتها باستمرار وحماية المستهلكين من الاستغلال، كمايجب توفير هذه الخدمات بانتظام، لمنع القطاعات الخاصة الناشئة والصغيرة من احتكارها ورفع أسعارها على الناس.
2. الاستثمار في الأصول الثابتة، مثل سكك الحديد وطرق المواصلات، وكلما زاد الاستثمار، قلّ السعر النهائي على المواطنين، وهذا هو الهدف الأساسي من المرافق العامة.

كيف يمكن الحفاظ على المرافق العامة؟

يجب على الجميع الحفاظ على المرافق العامة؛ لأنّها مهمة للجميع، وذلك عن طريق اتّباع ما يلي^[٤]:

1. الحفاظ على النظافة وتسهيل الوصول إلى سلة القمامة.
2. تنمية حسّ المسؤولية بين الناس وتقديم رسائل واضحة لتوضيح كيفيّة التعامل مع المرافق العامة.
3. استخدام قوانين رادعة لعدم العبث في المرافق العامة.
4. إدارة جميع المرافق العامة بطريقة جيّدة.

المراجع

1. ↑ ، طرق وأساليب إدارة المرافق العامة، صفحة 1-2. بتصرّف.
2. ^ ^{أ ب} دعاء أنور سعيد الطائي، التطور التكنولوجي وقيام الحكومة الإلكترونية وأثرها على المرافق العامة، صفحة 55- 61. بتصرّف.
3. ↑ "Public Utilities: Meaning, Characteristics, Forms, Privileges and Obligations", yourarticlelibrary, Retrieved 13/2/2021. Edited.
4. ↑ "TOP TIPS FOR CLEAN PUBLIC PLACES", communitychange, Retrieved 13/2/2021. Edited.