بحث عن الموازنة العامة للدولة

الموازنة العامة للدولة

الموازنة العامة في الدولة هي تلك الخطة المالية التي تأتي بها الدولة لغايات تنظيم النفقات المقررة والإيرادات المتوقعها للسنة المالية القادمة على الدولة، ويشار إلى أن هذه الموازنة تتضمن كافة الاستثمارات والرواتب وتمويلات المشاريع التي ستدفعها الوزارات، وجميع ما هو متوقع الحصول عليه من رسوم على الخدمات والضرائب من ناحية أخرى، لذلك فإنها توصف بأنها الأداة المثالية لضبط نفقات وإيرادات الدولة وإدارتها، ويُذكر بأن الموازنة العامة تحتاج إلى موافقة السلطة التشريعية بعد الانتهاء من إعدادها من قِبل الحكومة^[١].

كما يمكن تعريف الميزانية العامة للدولة بأنها ذلك البيان التقديري الذي يتضمن معلومات مفصلة حول الإيرادات العامة التي من المتوقع الحصول عليها وما يتوقع إنفاقه من نفقات عامة في غضونِ الفترة المالية التالية، ويمكن اعتبارها بأنها بمثابةِ برنامج مالي يوضح تفاصيل دقيقة لسنة مالية قادمة لغاياتِ الوصول إلى أهدافٍ محددة ضمن إطار خطة تنموية اقتصادية عامة واجتماعية أيضًا في الدول، ويُستذكر بأنها لفظٌ تحمله المحفظة العامة للأمور المالية في الدولة^[٢].

أهمية الموازنة العامة للدولة

تتمثل أهمية الموازنة العامة للدولة بإنها تمثل ما يأتي^[٣]:

• وسيلة فعالة وأساسية في تحقيق الانجازات التي تطمح الدولة إلى تحقيقها في السنة المالية القادمة.
• أداة هامة تستعين بها السلطة التشريعية للتحقق من مدى كفاءة أجهزة الدولة.
• منح السلطة التشريعية القدرة على تقييم المدخلات والمخرجات الناجمة عن الموازنة ومدى فاعليتها في تحقيق الأهداف التنموية على الصعيد الاجتماعي والاقتصادي.
• توسيع نطاق دور الدولة ومدى تدخلها في كافةِ أوجه الحياة الاقتصادية والاجتماعية في المنطقة الجغرافية الخاصة بها.
• أداة هامة في ترسيخ جذور السياسة المالية التي تنتهجها الحكومات في إدخال الأهداف السياسية الاقتصادية حيز التحقيق.
• توثيق كافة ما تم استلامه أو إنفاقه من أموال في الخدمات.
• تحقيق التوازن بين شقّي الميزانية السنوية من إيرادات ومصروفات.
• وضع التوازن العام في الاقتصاد القومي في موضع اهتمام.

المبادئ الأساسية للموازنة العامة للدولة

أما فيما يتعلق بأهم المبادئ الأساسية التي التقوم عليها الموازنة العامة للدولة فإنها ^[٢]:

• مبدأ السنوية: جاء هذا المبدأ لضمانِ الموافقة على فرض الضرائب على الأفراد والجماعات في منشأة ما دوريًا لتغطية النفقات العامة، إذ تبقى الاحتمالية بأن تُضاف نفقات جديدة وإجازتها دوريًا كلما انقضى 12 شهر، ولكن لا بد أن يأتي ذلك من خلال موافقة السلطة التشريعية واعتمادها.
• مبدأ وحدة الميزانية: يتمثل تطبيق هذا المبدأ من خلال بدء الحكومة بإدراج النفقات والإيرادات ضمن وثيقة واحدة، وتعود الأهمية في ذلك إلى أنه يتطلب استعراض الميزانية أدق التفاصيل وبأبسط صورة.
• مبدأ الشمولية: يرتكز هذا المبدأ أساسيًا على تدوين كافة الإيرادات والنفقات العامة ضمن وثيقة الميزانية دون إدخالِ أي تغييرات عليها، وذلك تمهيدًا للوصول إلى صافي القيمة الحقيقية، ويمنح ذلك الفرصة للحكومة لجعل الظروف المهيأة بأقصى فاعلية لتحصير الميزانية وإعدادها، وذلك من خلال تخصيص إيراد محدد لجهة معينة، بالإضافة إلى تخصيص النفقات العامة للاعتمادات.

خصائص الموازنة العامة للدولة

تتخذ الميزانية العامة للدولة مجموعة من أهم الخصائص، ومنها^[٣]:

• القدرة على بناء فلسفة متكاملة تُخضع أنشطة الإدارة العامة للتحكم والمسائلة القانونية، إذ تأتي بالمعايير الرقابية على كل ما تقوم به السلطة التنفيذية من أنشطة وممارسات.
• اعتبارها برنامج مالي دقيق ومفصل مقترح لمشاريع وبرامج الحكومة بكل شفافية، ويشار بأن الموازنة العامة للدولة عبارة عن برنامج تنفيذي ذو مدة زمنية قصيرة المدى.
• الموازنة العامة عبارة عن خطة مستقبلية للفترة الزمنية المنتظرة، وتمثل سنة ميلادية بأكملها مؤلفة من 12 شهر.
• احتمالية تغطية فترة زمنية تمتد لسنتين مختلفتين، إذ تُحدد السنة المالية مثلًا اعتبارًا من الشهر الرابع والانتهاء في الشهر الثالث من السنة التالية؛ أي أن السنة يجب أن تكون 12 شهر بغض النظر عن موعد البداية والنهاية.
• أداة فعالة في منح الحكومة الأدوات والسياسات المالية الواجب استخدامها في السنة المالية المنتظرة سواءً أكان ذلك قروضًا أو ضرائبًا أو حتى نفقات عامة.
• أداة رقابية فعالة على جميع الأنشطة الدولية، إذ تكون منسقةً للأنشطة ومسهلةً لها؛ فتسهم في تسهيل العملية الإشرافية على كافةِ مستويات الأنشطة الحكومية.
• وسيلة هامة وفعالة في اختيار البديل الأمثل من بين مجموعة من القرارات المتوفرة في تحديد الأهداف العامة، مع ضرورة رصد الوسائل والبرامج المستخدمة في تحقيق الأهداف.
• عمل يجمع ما بين الطابع السياسي والاقتصادي في آنٍ واحد، ويشار إلى أن ذلك يعد نتيجة انتهاج مبدأ الفصل بين السلطات.

المراجع

1. ↑ نور عماشة (15-12-2017)، "ماذا تعرف عن الموازنات العامة للدول؟"، العربية - الأسواق العربية، اطّلع عليه بتاريخ 30-6-2019. بتصرّف.
2. ^ ^{أ ب} "الموازنة العامة للدولة"، المعرفة، اطّلع عليه بتاريخ 30-6-2019. بتصرّف.
3. ^ ^{أ ب} جاسم محمد دايش (26-6-2018)، "فكرة الموازنة العامة للدولة"، الحوار المتمدن، اطّلع عليه بتاريخ 30-6-2019. بتصرّف.